Мировое телевизионное вещание и телевизионная индустрия промышленно развитых стран мира уже полностью вовлечены в необратимый процесс перехода к цифровым технологиям на всех этапах - от создания, производства и хранения до распространения и доставки непосредственно к потребителям аудиовизуальной информации. Наиболее массовым, длительным и дорогостоящим и, следовательно, принципиально важным и ответственным для каждой страны является выбор и продвижение национального стандарта цифрового телевизионного вещания. Отрадно, что и Россия, несмотря на все сложности современного переходного периода, не остается в стороне от мирового прогресса и следует, может и не так быстро, как хотелось бы, по пути апробации наиболее совершенных мировых стандартов цифрового вещания, приемлемых с точки зрения отечественной специфики и масштабов предстоящего внедрения.

В России сегодня традиционным аналоговым телевизионным вещанием охвачено почти все население страны. На это работают 334 мощных ТВ передающих станции и 7100 менее мощных телепередатчиков, телепрограммы распространяются через 11 спутников связи, парк телевизоров у населения превышает 50 миллионов единиц. Такая огромная вещательная сеть, к тому же работающая в нераспространенном в других странах стандарте СЕКАМ-Д/К и в условиях дефицита свободных частот для вещания в большинстве крупных российских городов, чрезвычайно инерционна. Переход к цифровому телевизионному вещанию потребует значительных затрат при медленной отдаче.

Тем не менее, как отечественные, так и зарубежные специалисты уверены, что путь перехода к цифровому телевидению - единственно правильный для России, хотя и займет он не менее 15-20 лет.

Говоря о выборе и перспективах внедрения наземного цифрового телевизионного вещания в России, уместно ненадолго вернуться в минувший 1999 год, когда тема цифрового телевидения, безусловно, являлась ключевой на самом представительном отечественном вещательном научном форуме, организованном в рамках выставки Tele-Radio Broadcast Expo'99 - Конгрессе "Прогресс технологий телерадиовещания". Организатор Конгресса - Национальная Ассоциация Телерадиовещателей (НАТ) пригласила 1-3 ноября 1999 г. в Москву ведущих мировых и отечественных специалистов. Среди них был вице-президент NAB Лин Клоди, который рассказал о результатах активного внедрения цифрового ТВ вещания стандарта ATSC в США и предостерег российских коллег от возможных ошибок на этом сложном пути. Технический директор EBU Филипп Лавен посвятил свой доклад проблеме развития цифрового телевизионного вещания стандарта - DVB-T в Европе, где его уже приняли Бельгия, Хорватия, Чешская Республика, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Литва, Голландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, Испания, Швеция. К европейскому стандарту DVB-T также присоединились и неевропейские страны (Австралия, Новая Зеландия, Индия, Сингапур). Ожидается, что по завершении сравнительных испытаний стандарт наземного цифрового телевизионного вещания DVB-T будет также принят в Гонконге, Китае, Бразилии, Мексике, Кубе, Чили, Израиле, Тайване.

Но, пожалуй, самый большой интерес у российских участников Конгресса вызвал доклад "Практические вопросы внедрения цифрового вещания в России", который сделал Ю.Б. Зубарев, директор НИИ Радио. Он подчеркнул настоятельную необходимость перехода от аналогового вещания к цифровому, что обусловлено стремительным мировым прогрессом в области цифровых технологий, нарастающим процессом конвергенции (слияния) средств вещания, связи, информационных служб и компьютерных систем в единую интерактивную цифровую сеть. Для России внедрение цифрового радио- и телевещания особенно актуально, так как оно должно обеспечить не только значительное повышение качества и количества программ и дополнительных услуг населению, но и более эффективное использование радиочастотного спектра, снижение энергопотребления радиопередающими средствами и создание новых рабочих мест по массовому производству радиоприемников, передающего оборудования.

Научные исследования по разработке основ для внедрения цифрового вещания в России начались довольно давно. Еще в начале 80-х годов в стране разрабатывался проект отечественной системы цифрового радиовещания: головная организация ИРПА им. Попова (Санкт-Петербург), при участии ВНИИТР, ЛОНИИР, ЛОНИИС, НИИ Радио и других исследовательских и учебных институтов. В течение последних лет в стране реализуется Комплексная программа по повышению эффективности использования радиочастотного спектра (РЧС) в интересах развития перспективных радиоэлектронных средств и систем в Российской Федерации ("Спектр - 2000"). Эта комплексная программа разработана на основании решения ГКРЧ России от 8.04.96 г. специалистами в области распределения и использования радиочастотного спектра Минсвязи России, Минобороны России, Главгоссвязьнадзора России, ФАПСИ, РКА и аппарата ГКРЧ России и утверждена решением ГКРЧ от 31.03.97 г.

Основные направления Комплексной программы:

анализ возможностей и условий выделения и использования полос частот для развития перспективных радиоэлектронных средств и систем (1-й раздел Программы);
разработка, совершенствование и унификация методологического обеспечения по оценке электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств различного назначения (2-й раздел Программы);
создание Государственной автоматизированной системы управления радиочастотным спектром (3-й раздел Программы);
анализ существующей загрузки конкретных полос частот в различных регионах Российской Федерации (4-й раздел Программы).
Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

разработать предложения по выделению полос частот для развития в России перспективных европейских технологий радиосвязи и цифрового вещания; сблизиться с международным и европейским распределением частот, что ускорит координацию использования радиочастот с зарубежными странами и осуществление экспортно-импортных торговых связей;
разработать предложения по дополнительному выделению полос частот для служб космической эксплуатации, космических исследований и межспутниковой службы;
разработать методологию экономической оценки эффективности исследований спектра и применять ее для управления использованием РЧС в РФ; разработать предложения по выделению полос частот для развития в диапазоне 2 ГГц спутниковой подвижной связи в РФ;
разработать унифицированное методическое обеспечение для оценки ЭМС РЭС и частотного планирования сетей радиосвязи, радиовещания и РЭС различных назначений, предназначенное для использования всеми радиочастотными органами;
разработать нормативно-технические документы и методику измерений для автоматизированной системы радиоконтроля РЭС гражданского назначения; создать федеральную сеть обмена данными и специализированные рабочие места в рамках ГАСУ РЧС; разработать информационно-программный комплекс для автоматизированного делопроизводства в аппарате ГКРЧ России; разработать информационно-программный комплекс анализа загрузки РЧС и выполнить анализ загрузки в отдельных, наиболее интенсивно используемых в РФ полосах частот в диапазоне 0,1-3 ГГц;
разработать информационно-справочный и расчетные программные комплексы, базирующиеся на информации МСЭ о РЭС наземных и космических служб; разработать сводную потребность РФ в орбитах, точках (участках) стояния ИСЗ и полосах частот для спутниковых систем на период до 2005 года.
Кроме того, ее реализация, наряду с удовлетворением социальных запросов общества, также позволит обеспечить поступление в государственный бюджет значительных финансовых средств от пользователей РЧС. В комплексной НИР по повышению эффективности использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами (РЭС) телевизионного и звукового радиовещания проводятся следующие работы:

Совершенствование технических, нормативных и методических основ планирования сетей телевизионного и звукового вещания, разработка современных автоматизированных систем планирования;
Разработка перспективных частотных планов работы радиостанций ТВ и ОВЧ ЧМ вещания;
Проведения текущих мероприятий по международно-правовой защите частотных присвоений радиостанциям ТВ и ОВЧ ЧМ вещания Российской Федерации (координация с сопредельными странами, участие в международных мероприятиях по разработке и реализации региональных планов радиовещательных служб);
Разработка концепций и федеральных целевых программ внедрения в России систем цифрового телевидения и звукового вещания, проведение практических работ по внедрению наземных систем цифрового вещания;
Разработка федеральных целевых программ и осуществление научно-технического обеспечения практических мероприятий по совершенствованию государственной системы радиоконтроля за излучениями РС гражданского назначения в Российской Федерации;
Выработка требований и условий проведения конверсии радиочастотного спектра для целей телевизионного и звукового вещания.
В упомянутых выше работах активно участвует лаборатория частотного планирования сетей аналогового и цифрового звукового и телевизионного радиовещания НИИ Радио Минсвязи РФ. Направления деятельности лаборатории - совершенствование методов частотного планирования и расчетов сетей аналогового и цифрового телевидения и радиовещания; участие в разработке технических основ и критериев частотного планирования радиовещания; разработка автоматизированных систем частотного планирования аналогового и цифрового звукового и телевизионного радиовещания; разработка частотных планов сетей технических средств звукового ОВЧ ЧМ и телевизионного вещания, в том числе цифровых систем, для всей территории РФ; подбор частотных каналов и рабочих частот для средств аналогового и цифрового звукового и телевизионного радиовещания, проведение работ по их международно-правовой защите; проведение работ по научно-техническому обеспечению международного сотрудничества в области радиовещания, использования спектра и радиоконтроля в рамках международного союза электросвязи (ITU-R) и Европейского союза радиовещания (EBU); разработка технических основ и автоматизированных систем управления радиочастотным спектром в части радиовещания и других служб, совместно использующих частотные полосы; разработка технических основ и системных вопросов организации государственной системы радиоконтроля за использованием спектра радиоэлектронными средствами гражданского назначения. В продолжение и развитие этих работ в феврале 1999 года была разработана и утверждена "Концепция внедрения наземного цифрового телевизионного и звукового вещания в России" (см. Информационный бюллетень НАТ № 10 (84) от 18.03.99 г.).

Дальнейший импульс работы по предстоящему внедрению цифрового ТВ получили в "Стратегии перехода от аналогового к цифровому телевизионному вещанию в России", принятой в декабре минувшего года Коллегией Минсвязи РФ.

Избранная стратегия перехода от аналогового к цифровому телевизионному вещанию (НЦТВ) будет предусматривать ряд этапов.

На первом этапе, согласно ранее утвержденной Концепции, в течение 2000 - 2001 гг. организуется развертывание опытных зон вещания в Москве, Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде. На базе этих зон осуществляется экспериментальное вещание с исследованием вопросов электромагнитной совместимости, сопряжения с наземными и спутниковыми распределительными сетями, обеспечением контроля и измерений основных параметров НЦТВ. Одновременно будут разрабатываться нормативно-техническая база и методические рекомендации, касающиеся цифрового вещания, проводиться сертификация оборудования, закрепляться правовые основы деятельности операторов мультимедиа, мультиплекса и других новых служб.

В этот же период принимается окончательное решение по выбору стандарта наземного цифрового вещания в России, определяются перспективные полосы частот для внедрения НЦТВ. В 2000 - 2001 гг. отечественной промышленностью совместно с НИИ и КБ Минсвязи РФ, Минэкономики РФ, МПТР, РАСУ и АО "Телеком" завершается выполнение НИОКР по выпуску отечественного цифрового оборудования - студийного, передающего и приемного, включая элементную базу и технологии для серийного производства, на отечественных предприятиях либо путем создания совместных с иностранными фирмами производств.

На втором этапе, ориентировочно 2002-2005 гг., организуется серийное производство цифрового телевизионного оборудования, развертываются радиопередающие цифровые телевизионные станции в республиканских, краевых и областных центрах Российской Федерации, начинается подготовка кадров в учебных заведениях и региональных учебных центрах. Одновременно проводится международная координация частотных присвоений передающим цифровым телевизионным станциям и ведется разработка нормативно-правовой базы для наземного цифрового телевизионного вещания. В последующем этапе - 2005-2015 годы - осуществляется развертывание передающих сетей наземного цифрового вещания по всей территории Российской Федерации, обеспечивается создание региональных сервисных центров по эксплуатационному обслуживанию НЦТВ и наращивается производство всего парка цифровой телевизионной аппаратуры.

На всех этапах внедрения цифровых систем предусматривается сохранение существующих частотных планов аналогового вещания и выделение дополнительных полос частот для цифрового вещания. При этом будет параллельно осуществляться как аналоговое, так и цифровое вещание, поэтому наряду с выпуском цифровых телевизионных приемников необходимо обеспечить выпуск цифровых приставок к аналоговым приемникам.

Таким образом, будет организован постепенный переход от аналогового к цифровому телевизионному вещанию с ориентировочным сроком его завершения к 2015 году, что обеспечит комплексное решение проблем многопрограммного вещания, передачи больших объемов цифровых данных, обеспечение массовой интерактивности, а также решение ряда задач других служб мультимедиа с последующей их интеграцией в единую информационную систему.В настоящее время, на первом этапе внедрения цифрового телевидения, просчитаны и выделены телевизионные каналы для опытных зон Москвы и Санкт-Петербурга (соответственно 32-й и 34-й), готовится оформление рекомендованного НИИ Радио 50-го телевизионного канала для Нижнего Новгорода.

Минсвязи РФ выдало техническое задание НИИ Радио и ГСПИ РТВ на разработку системного проекта создания опытных зон вещания, подготовку программы и методики испытаний. Эти работы планировалось выполнить до конца 1999 года.

В соответствии с постановлением Правительства РФ N 698 от 26.06.99 г, разработаны общие требования, предъявляемые к операторам связи опытных зон цифрового вещания, которые будут рекомендованы конкурсной комиссией по выдаче лицензий на телерадиовещание в городах с численностью жителей свыше 200 тысяч человек.

Учитывая, что цифровое вещание в опытных зонах на первом этапе будет иметь только затратный характер, отношения с операторами связи целесообразно строить на основе трехстороннего соглашения между операторами цифрового вещания, Минсвязи и МПТР России. Такие соглашения должны предусматривать гарантию получения оператором лицензии после завершения экспериментальных работ.

В этой связи проводятся рабочие встречи с заинтересованными организациями по выделению полос частот для наземного цифрового телевизионного вещания (21-69 частотные каналы). НПО "Кросна", ГП "Космическая связь", НИИР, АО ВНИИТР совместно с Всероссийской государственной телерадиокомпанией (ВГТРК) проводят эксперимент по передаче в одном спутниковом канале двух программ телевидения (одна в аналоговом, другая в цифровом формате).

Для координации работ по развитию цифрового телевизионного вещания создан и приступил к работе Межведомственный конструкторат по цифровому вещанию. В него вошли ведущие специалисты и руководители предприятий, НИИ и КБ Минсвязи РФ, Минэкономики, АО "Телеком" и РАСУ. 15.11.99 г. состоялось первое его заседание, на котором обсуждались проделанные работы и планы на 2000 год. Предложен график реализации запланированных работ. В ходе работы первого заседания Конструктората рассматривались также вопросы создания первой опытной зоны в Нижнем Новгороде. При этом на Минсвязи РФ были возложены работы по обеспечению сертификации оборудования, поставляемого для опытного наземного цифрового ТВ, с учетом необходимого, в перспективе, согласования интерфейсов систем спутникового телевидения, наземных радиорелейных линий и волоконно-оптических линий связи, систем сотового и кабельного ТВ, систем типа Интернет и др.Становится актуальной проблема составления частотных планов сетей цифрового вещания для всей территории страны и, в первую очередь, в ее приграничных районах. В течение всего 1999 года проводилась координация частотных присвоений для цифрового вещания с сопредельными государствами: Украиной, Белоруссией, Латвией, Литвой, Эстонией, Польшей, Норвегией, Швецией.Внедрение систем цифрового вещания в России требует разработки новых принципов и методов государственного регулирования этого вида вещания и, в частности, новой нормативной и правовой базы. При их разработке необходимо учитывать соответствующие международные рекомендации и результаты работы в опытных зонах.

В настоящее время разработана концепция и ожидает регистрации некоммерческая организация "Ассоциация цифрового звукового и телевизионного вещания". Ее основные задачи:

разработка и осуществление мероприятий по производству отечественного оборудования для нужд цифрового телерадиовещания, массовых приемников, контрольно-измерительного оборудования;
методическая и организационно-техническая помощь членам Ассоциации;
участие в работах, проводимых федеральными и местными органами, по разработке программ развития цифрового телевидения;
участие в разработке проектов нормативной базы;
участие в международном сотрудничестве;
помощь в получении лицензий;
защита прав членов Ассоциации.
В Ассоциацию изъявили желание войти более тридцати организаций. Среди них Главгоссвязьнадзор России, НИИР, ВНИИТР, МНИТИ, НИИТ, ВГТРК, Мостелеком, "Дарьял ТВ", ТВ-6, Санкт-Петербургское кабельное ТВ, УРТС и ряд других организаций.

Учитывая важность скорейшей разработки и начала внедрения цифрового ТВ, угрозу отставания в удовлетворении социальных потребностей общества, потерю конкурентоспособности отечественного оборудования на мировом и внутреннем рынках, утрату паритета в международной координации частотных присвоений радиотелевизионным станциям, Минсвязи и МПТР при участии ряда министерств и ведомств подготовили проект постановления Правительства РФ "О развитии наземного цифрового телевизионного вещания". Он предусматривает на первом этапе внедрения цифрового вещания активную государственную поддержку и финансирование НИОКР по созданию опытных зон вещания и начало массового производства отечественного цифрового приемо-передающего оборудования.

Уважаемые коллеги вещатели, мы не случайно публикуем так подробно руководящие материалы по планам развертывания цифрового телевизионного вещания в России. Сейчас для тех из вас, кто тонко чувствует конъюнктуру, имеет налаженные контакты с бизнесменами, готовыми рискнуть и сделать инвестиции в исключительно перспективное технологическое направление, время самое подходящее. Пройдут буквально считанные месяцы, и эта новая область рынка будет уже заполнена, и внедриться в цифровое телевидение с минимальными стартовыми капиталами будет уже невозможно.

Так что выводы, пожалуйста, делайте сами.

Советник НАТ по науке и технологиям А.Городников